فريق العمل
سجاد سفيح
باحث ومهتم بالشأن العراقي
عضو الشبكة العربية للباحثات والباحثين الشباب في مجال الحقوق الاقتصادية والاجتماعية
ولاء علي فرحان
أستاذة جامعية، وباحثة في قضايا التنمية المستدامة والأمن المجتمعي
عضوة الشبكة العربية للباحثات والباحثين الشباب في مجال الحقوق الاقتصادية والاجتماعية
كلمات مفتاحية
مقدمة
إن مشروع رصد الحقوق الاقتصادية والاجتماعية في العراق ليس بعيدًا عن الواقع العراقي، الذي عانى لفترات طويلة من التراجع في المؤشرات العالمية، كمؤشرات البنك الدولي أو مؤشرات الأمم المتحدة للتنمية المستدامة وغيرها، فضلًا عن غياب مؤشرات محلية لدراسة حالة العراق إلا الضئيل منها وغير الدقيق، وكل هذا بالتالي يعكس معاناة الفرد العراقي من غياب أمن مجتمعي للفرد العراقي، وهذا ما نسعى إلى رصده من مؤشرات الحقوق الاجتماعية الاقتصادية كموقع العراقي في الاقتصاد والتعليم والسكن والصحة والخدمات العامة والعمل، وعلى جوانب منها تطور المؤشرات وتأثير النوع الاجتماعي والشباب والبيئة أيضًا، لينعكس رصد هذه المؤشرات على حقوق الفرد العراقي.
أولاً-العمل
التطورات
-
فيما يخص عدد القوة العاملة لسنة 2021 في العراق الذين بلغ عددهم (11,183,659) ويشمل إجمالي القوى العاملة الأشخاص من عمر 15 عامًا فأكبر الذين يستوفون تعريف منظمة العمل الدولية للسكان النشيطين اقتصاديًّا: جميع الأشخاص الذين يمثلون الأيدي العاملة المشاركة في إنتاج السلع والخدمات خلال فترة محددة. ويشمل ذلك كلًّا من العاملين والعاطلين عن العمل. بينما تتفاوت معالجة الممارسات الوطنية لفئات مثل القوات المسلحة والعمال الموسميين أو الذين يعملون لبعض الوقت، وتشمل القوى العاملة بوجه عام كلًّا من أفراد القوات المسلحة، والعاطلين عن العمل، والباحثين عن العمل لأول مرة، ولكن يُستثني منها ربات البيوت ومقدمو الرعاية غير مدفوعة الأجر، وعمالة القطاع غير الرسمي1.
بلغت نسبة البطالة لسنة 2021 إجمالي (% من إجمالي القوى العاملة) في العراق (14.4%)، وتشير البطالة إلى نسبة أفراد القوى العاملة الذين ليس لديهم عمل ولكنهم متاحون للعمل ويبحثون عن الوظائف. ويختلف تعريف القوى العاملة والبطالة تبعًا للبلد.2
إن مؤشر الدعم الإداري والمؤسسي (تدخلات سوق العمل وخلق فرص العمل) بلغت نسبة (38.89%) لعام 2021، ومؤشر المنح والحوافز الأخرى للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة وخلق فرص العمل في المؤسسات العامة بلغت نسبته (61.02%) لعام 2021.3
1 مؤشرات القوة العاملة لعام 2021، البنك الدولي، على الرابط: https://data.albankaldawli.org
2 بطالة، إجمالي (% من إجمالي القوى العاملة) – Iraq، البنك الدولي، وعلى الرابط: https://data.albankaldawli.orgt
3 سوق العمل والتوظيف، توزيع الإنفاق الاجتماعي على المستفيدين، مراقبة الإنفاق الاجتماعي الإسكوا، وعلى الرابط: https://sem.unescwa.org/dashboard/social-expenditure-beneficiary?country=irq
النوع الاجتماعي
بلغت بطالة، إناث (% من الإناث في القوى العاملة) في العراق نسبة (32.8%) لعام 2021، حيث تشير البطالة إلى نسبة أفراد القوى العاملة الذين ليس لديهم عمل ولكنهم متاحون للعمل ويبحثون عن الوظائف. ويختلف تعريف القوى العاملة والبطالة تبعًا للبلد.1
1 بطالة، إناث (% من الإناث في القوى العاملة) – Iraq لعام 2021، البنك الدولي، وعلى الرابط: https://data.albankaldawli.org
الشباب
تمثل نسبة التشغيل إلى عدد السكان، نسبة السكان الموظفين في العراق لسنة 2021 نسبة 36% من تمثل الشريحة العمرية من 15 إلى 24 عامًا من السكان الشباب1، وبلغت مرتبة العراق149 من أصل 163 دولة في مؤشر التقدم الاجتماعي للشباب في أن الشباب ليسوا في العمل وليسوا في التعليم.2
1 إجمالي نسبة التشغيل إلى عدد السكان، 15 عامًا فأكثر (%) – Iraq لعام 2021، البنك الدولي، على الرابط: https://data.albankaldawli.orgar
2 مؤشر تقدم الشباب، منتدى تقدم الشباب، وعلى الرابط: https://youthprogressindex.org/#
البيئية
لم تتوفر بيانات حول العمل وعلاقته بالبيئة لسنة 2021.
ثانياً-الصحة
التطورات
مؤشر الإنفاق على الصحة لسنة 2021: وبحسب بيانات البوابة العربية عن أهداف التنمية المستدامة فإن العراق قد أنفق على الصحة (4,122) مليار دولار1.
1 https://ffd.unescwa.org/country-index.aspx?Country=81 الإسكوا, البوابة العربية الأهداف التنمية المستدامة,2021
النوع الاجتماعي
نسبة وفيات الأمهات لكل (100,000) ولادة حية وفقًا لبيانات وزارة الصحة العراقية لسنة 2021 فإن نسبة الوفيات هي ( 34,2%)1، مؤشر الإصابة بأمراض سرطانية لسنة 2021 بلغ عدد الإناث المصابات (20,417) من مجموع (35,864)2.
1 تقرير المرأة والرجل، وزارة التخطيط، جهاز الإحصاء المركزي، الرابط : https://cosit.gov.iq/ar/pop-main
2 المصدر نفسه.
البيئية
مؤشر انبعاثات غاز ثاني أكسيد الكربون (متوسط نصيب الفرد بالطن المتري) بحسب إحصائيات البنك دولي لسنة 2021 حيث بلغ نصيب الفرد العراقي (4,20 طن متري)1.
1 https://data.albankaldawli.org/indicator/BX.KLT.DINV.CD.WD?view=chart&locations=IQ البنك الدولي,2021,الرايط
ثالثاً-السكن
التطورات
مؤشر النمو السكاني (% السنوي) بحسب إحصائيات البنك الدولي فإن نسبة النمو السكاني في (2021) بلغت (2,3%)1.
1 https://data.albankaldawli.org/indicator/BX.KLT.DINV.CD.WD?view=chart&locations=IQ البنك الدولي ,2021, الرابط:
النوع الاجتماعي
لا تتوفر معلومات لسنة2021.
الشباب
لا تتوفر معلومات لسنة 2021.
البيئية
جودة الهواء في المناطق الحضرية وإدارة النفايات بحسب مؤشر جودة الهواء (AQI) لسنة 2021 فإن نسبة تلوث الهواء (165) وهي درجة التصنيف غير الصحي1.
1 https://www.aqi.in/ar/dashboard/Iraq/baghdad مؤشر جودة الهواء,2021, الرابط:
رابعاً-الخدمات العامة
التطورات
-
وفق بيانات وزارة التخطيط العراقية لسنة 2021 فإن مؤشر نصيب الفرد في العراق من الماء المستهلك (لتر/يوم) (428)، ونسبة السكان المخدومين بشبكات المجاري (العادمة والمشتركة) نسبة (34.0%) لعام 2020، وبلغ عدد المؤسسات البلدية الكلي (265) بلدية، وبلغت نسبة المخلفات المرفوعة (طن/سنة) (19710535.4)، وبلغت نسبة النفايات المرفوعة (طن/سنة) (11831529.1).1
بلغت مرتبة العراق 94 من أصل 163 دولة لسنة 2021 في مؤشر الماء والنظافة، وبلغ العراق في مؤشر الوفيات المنسوبة إلى المياه غير الآمنة والصرف الصحي والنظافة لسنة 2021 مرتبة 60 من أصل 163 دولة. وبلغت مرتبة العراق 82 من أصل 163 دولة في مؤشر السكان الذين يستخدمون مياهًا غير آمنة وغير محسنة، لسنة 2021 وبلغت مرتبة العراق 76 من أصل 163 دولة في مؤشر السكان الذين يستخدمون الصرف الصحي غير الآمن أو غير المحسن، وبلغت مرتبة العراق 85 من أصل 163 دولة في الحصول على الكهرباء، لسنة 2021 وبلغت مرتبة العراق 141 من أصل 163 دولة في مؤشر خيارات الحياة2.
1 تقرير الموجز الإحصائي لسنة 2022، وزارة التخطيط، الجهاز المركزي للإحصاء، جمهورية العراق، ص16.
2 المصدر السابق.
النوع الاجتماعي
-
تأثرت النساء العراقيات بشكل غير متناسب بالتكاليف الخفية للكهرباء كثيرة الانقطاع، الأمر الذي يؤدي إلى تفاقم الفجوات القائمة في المساواة بين الجنسين في الفرص الاقتصادية وأداء الأعمال والوصول إلى الفرص التعليمية والسلامة والأمن، كما أن العراق لديه أقل معدلات مشاركة للنساء في القوى العاملة في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا بما نسبته 19% فقط من الإناث من سن 15 وما فوق، وتُبين إحصاءات مسح مؤسسة العراق لعام 2011 أن الوصول إلى شبكة الكهرباء يشكل عائقًا أمام الشركات العراقية المملوكة للنساء.
وقد كشف تقييم نوعي قام به البنك الدولي مع أكثر من 100 من صاحبات الأعمال، والطالبات والخبيرات حول كيفية مساهمة الكهرباء التي تنقطع بشكل متكرر في إعاقة دخل وإنتاجية الشركات الصغيرة الحجم، وكيف تساهم أيضًا في كبح جماح النساء عن مواصلة التعليم أو المشاركة في الأنشطة المدرة للدخل، حيث جعل انقطاع التيار الكهربائي من الصعب على النساء العراقيات إكمال التدريب المهني، وقالت بعض النساء العراقيات إنهن تخلين عن مهنهن المنزلية المدرة للدخل بسبب ازدياد عدد مرات انقطاع التيار الكهربائي1.
1 إنجي كانبلونت وإليزابيث ماير، تمكين المرأة اقتصاديًّا في العراق، مدونات البنك الدولي، تاريخ النشر 2019، وعلى الرابط: https://blogs.worldbank.org/ar/arabvoices/powering-women-iraq
الشباب
وبلغت مرتبة العراق لسنة 2021:134 من أصل 163 دولة في مؤشر رضا الشباب عن الماء.
البيئية
-
وبلغت مرتبة العراق لسنة2021: 39 من أصل 163 دولة في عدد الوفيات التي تعزى إلى عدد السكان في الهواء في المنزل.
وبلغت مرتبة العراق لسنة2021: 50 من أصل 163 دولة في استخدام الوقود النظيف والتكنولوجيا للطهي.
خامساً-التعليم
التطورات
-
وفق بيانات وزارة التخطيط العراقية لسنة 2021: بلغ عدد المدارس (17945) والتلاميذ (6637127) وعدد أعضاء الهيئة التعليمية (291904) في المرحلة الابتدائية لعام 2020، وبلغ عدد المدارس الحكومية (16284) للسنوات 2019/2020، وبلغ عدد المدارس الأهلية (1630) للسنوات 2019/2020.1
وفي مؤشر التقدم الاجتماعي للشباب لسنة 2021: كانت مرتبة العراق 47 من أصل 163 دولة في مؤشر الالتحاق بالمدارس الثانوية، والوصول إلى تعليم جيد كان العراق في المرتبة 102 من أصل 163 دولة، وبلغت مرتبة العراق 76 من أصل 163 دولة في الوصول إلى تعليم متقدم، وفي مؤشر الجامعات المرجحة الجودة فقد بلغت 73 من أصل 163 دولة2.
1 إحصاءات التربية والتعليم في العراق، وزارة التخطيط العراقية.
2 مؤشر تقدم الشباب، منتدى تقدم الشباب، وعلى الرابط: https://youthprogressindex.org/#
النوع الاجتماعي
في مؤشر التقدم الاجتماعي لسنة 2021 للشباب كانت مرتبة العراق 121 من أصل 163 دولة في مؤشر النساء بدون تعليم، وبلغت مكانة العراق 43 من أصل 163 دولة في مؤشر التكافؤ بين الجنسين لسنة 2021 في التحصيل الثانوي، وبلغت مرتبة العراق 74 من أصل 163 دولة في حصول المرأة على تعليم متقدم.1
1 المصدر نفسه.
الشباب
لا تتوفر بيانات لسنة 2021.
البيئية
لا تتوفر بيانات لسنة 2021.
سادساً-الاقتصاد
التطورات
مؤشر مدركات الفساد لسنة 2021: احتل العراق المرتبة 158 من أصل 180 دولة والدرجة 23 على مقياس ( 0_ 100)، يعني الصفر درجة عالية من الفساد، والـ 100 تعني نظيف للغاية1، مؤشر الاستثمار الأجنبي المباشر لسنة 2021: صافي التدفقات الوافدة (ميزان المدفوعات، بالأسعار الجارية للدولار الأمريكي). -2,61 مليار دولار هي حجم الاستثمار الأجنبي حسب بيانات البنك الدولي2.
1 https://www.transparency.org/en/cpi/2022/index/irq منظمة الشفافية الدولية,مؤشر مدركات الفساد,الرابط:
2 https://data.albankaldawli.org/indicator/BX.KLT.DINV.CD.WD?view=chart&locations=IQ البنك الدولي,2021,الرابط
النوع الاجتماعي
معدل النشاط الاقتصادي لسنة 2021: وفقًا لتقارير وزارة التخطيط فإن نسبة نشاط الإناث اقتصاديًّا (12.6) والذكور بنسبة ( 72.7)1
1 https://www.ilo.org/beirut/media-centre/news/WCMS_850384/lang–ar/index.htm تقرير وطني للقوى للعاملة، وزارة التخطبط، منظمة العمل الدولية، 2021، الرابط:
البيئية
مؤشر الأرض الصالحة للزراعة لسنة 2021 من إجمالي مساحة الأرض قدرت نسبة الأراضي الصالحة للزراعة بنسبة 11.5% من إجمالي مساحة الأراضي العراقية1.
خاتمة
بعد أن بينا في ستة مؤشرات وضع العراق الاقتصادي والصحي والتعليمي، والسكني، والخدمات وكذلك واقع العمل والعمال، من خلال تقسيم المؤشرات إلى أربعة أقسام، وهي التطورات والشباب، والنوع الاجتماعي، والبيئة، وجدنا أن العراق كان يتراوح ما بين المتوسط ودونه وخصوصًا في قضايا البيئة حيث أغلب المؤشرات أوضحت أن هنالك مشاكل بيئية أثرت بشكل كبير على الصحة والتعليم والعمل إذ لاحظنا تضرر هذه القطاعات، بالإضافة إلى أن التطورات أوضحت أن العراق مستمر في دوامة المشاكل من دون حلول وتحسن في مقاييس المؤشرات، مما ينتج عنها تردي في الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والتي تعتبر من الضروريات الأساسية في مفاصل الحياة اليومية للمواطن.