التطورات

تتوزع العمالة في مصر بين قطاعات الزراعة والصناعة والخدمات، ومن الملحوظ أن مشاركة النساء في التشغيل تقل بكثير عن الرجال، ففي عام 2023، تبلغ نسبة النساء من المشتغلين 15.7% بينما تبلغ نسبة الرجال 84.2%.¹

بجانب ذلك، يظهر جليًّا التمييز في تشغيل النساء بسوق العمل، من خلال نسبة التشغيل الضئيلة، وأيضًا من خلال القطاعات التي تتركز بها عمالة النساء. فنرى أن القطاعات الأكثر تشغيلًا للنساء هي قطاع الخدمات الاجتماعية والتعليم، والزراعة والصيد، والخدمات والبيع بالتجزئة، وهي قطاعات تتسم بأنها ذات أجر منخفض وغير رسمية، فلا توفر لهن هذه الأعمال العمل اللائق. وموضح بالرسم التالي تقسيم عمالة النساء بين الأنشطة الاقتصادية المختلفة. ²

شكل (3)

يتم التمييز في الأجور بين النساء والرجال في مصر، حيث يمثل دخل النساء 22% من دخول الرجال. ³ كما تزيد نسبة البطالة بين النساء أكثر من الرجال، حيث يبلغ معدل البطالة 16% بين النساء مقابل 5.6% في عام 2021. ⁴ أما في عام 2022/2023، فقلت نسبة بطالة النساء نسبيًّا لتصل إلى 4.7%، وزادت نسبة بطالة الرجال إلى 17.8%. ⁵

ونلاحظ أيضًا أن نسبة تشغيل النساء ما زالت ضئيلة جدًّا، أو أن تكون في نقصان أو ثبات منذ أعوام كما نرى في تسلسل الأعوام في الرسم التالي.

شكل (4)

تطور معدل تشغيل النساء والرجال خلال الأعوام الستة الماضية ⁽⁶⁾

1 النشرة السنوية لبحث القوى العاملة 2023، الجهاز المركزي للتعبئة العامة والإحصاء، إصدار إبريل 2024. متاح على: https://shorturl.at/7gkOT

2 النشرة السنوية لبحث القوى العاملة 2023، الجهاز المركزي للتعبئة العامة والإحصاء، إصدار إبريل 2024. متاح على: https://shorturl.at/7gkOT

3 المؤشر العالمي للفجوة بين الجنسين 2021 – المنتدى الاقتصادي العالمي.

4 Unemployment Rates Retreat Slightly in Q1 2022, Ministry of Planning and Economic Development, 19 May 2022. Available at: https://bit.ly/3xmOioL

5 النشرة السنوية لبحث القوى العاملة 2023، الجهاز المركزي للتعبئة العامة والإحصاء – إصدار إبريل 2024. متاح على: https://shorturl.at/7gkOT

6 المصدر السابق.

الشباب

تمثل العمالة غير الرسمية الشكل الأكثر شيوعًا للعمالة في مصر، والمقصود بالعمالة غير الرسمية، هي العمل بدون عقد، أو تأمين اجتماعي أو صحي. تقدر العمالة غير الرسمية بـ 67% من إجمالي العمالة في مصر، كما تمثل 69.7% من عمالة الرجال، بينما تقدر بـ 51.9% من عمالة النساء. ويتصدر القطاع الزراعي العمالة غير الرسمية بواقع 96.9% من العمالة الزراعية، في حين أنها تقدر بين العمالة في الصناعة بـ 72.6%، 51.2% من العمالة في قطاع الخدمات. ¹

شكل (5)

نسبة العمالة غير الرسمية بين النساء والرجال ⁽²⁾

1 ILO Data Explorer – International Labor Organization. Available at: https://bit.ly/407JWia

2 المصدر السابق.

البيئية

تعتبر مصر من الدول المتأثرة بالتغير المناخي، من حيث ارتفاع درجات الحرارة، وارتفاع منسوب سطح البحر الذي يهدد بغمر الأجزاء الشمالية من مصر، كالإسكندرية ودلتا نهر النيل، وزيادة الأمطار وتملح التربة¹. بالتالي، تعتبر العمالة النسائية في مصر مهددة بسبب هذه التغيرات، ونظرًا إلى هشاشة عمل النساء لأن معظم عمالتهن مرتكزة على العمالة غير الرسمية في الزراعة والخدمات وتجارة التجزئة كما سبق ذكر ذلك، فيعتبر تعيينهن الحكومة فرصة مهمة من أجل تأمينهن. حيث توفر الوظائف الحكومية للنساء الحاجات الأساسية للحماية الاجتماعية، مثل: الاستقرار الوظيفي، إجازات الوضع والرضاعة، والتأمين الصحي والاجتماعي. لكن نرى أن التعيينات في وظائف التعليم أصبحت تمر بمراحل عدة، من ضمنها المرور على اختبارات لياقة بدنية، ما أدى في عام 2023 إلى استبعاد معلمات ومعلمين كثيرين في مسابقة تعيين 30 ألف معلم بسبب زيادة الوزن أو الحمل، ما ينذر بتمييز واضح في التعيينات الحكومية للنساء خصوصًا في قطاع التعليم الذي يعتبر الأكثر تشغيلًا للنساء من كل القطاعات. ²

1 “سلسلة أوراق حقائق: آثار التغيرات المناخية”. الإنسان والمدينة للأبحاث الإنسانية والاجتماعية، فبراير 2021. متاح على: https://bit.ly/3eECVmR

2 مصر في المركز 175 بين 190 دولة على مؤشر المساواة للنساء في العمل والاقتصاد.. والواقع العملي أكثر قتامة، المبادرة المصرية للحقوق الشخصية، إبريل 2024. متاح على: https://shorturl.at/M0CQP

التطورات

استقر معدل البطالة في عام 2023 عند حدود الـ11.6 بحسب تقديرات البنك الدولي، كما أقر مجلس الوزراء زيادات للعاملين في القطاعين العام والخاص، فتم تعيين الحد الأدنى الرسمي للأجر الشهري بمبلغ تسعة ملايين ليرة لبنانية (9,000,000 ليرة لبنانية) أي ما يقارب الـ100$.¹

كما أقرت الحكومة بتمويل من الاتحاد الأوروبي وحكومة هولندا وبدعم فني من منظمة العمل الدولية واليونيسيف “الإستراتيجية الوطنية للحماية الاجتماعية”، التي تم بدء العمل عليها في عام 2019 بقيادة وزارة الشؤون الاجتماعية.²

‏وتمثل الإستراتيجية رؤية شاملة طويلة الأجل تركز في خمس ركائز: ³

وتهتم بتنفيذ إصلاحات رئيسية في أنظمة الحماية الاجتماعية، مثل: تحسين نظام المعاشات التقاعدية لتصبح أكثر شمولًا للعاملين في القطاع الخاص، وتأمين الحماية لكبار السن، وتحسين التغطية الطبية للأشخاص ذوي الإعاقة. بالإضافة إلى ذلك، تسعى الإستراتيجية إلى إيجاد منبر للتنسيق بين أصحاب المصلحة الحكوميين وغير الحكوميين حول السياسات الاجتماعية في لبنان⁴.‏

إلا أن حجم سوق العمل غير النظامي لا يزال كبيرًا، حيث تفاقمت المشكلة بفعل الأزمة الاقتصادية والاجتماعية الّتي شهدتها السنوات الماضية حتى وصل حجم السوق غير النظامي إلى 63% من مجمل القوى العاملة⁵، ما يعني أن نسبة 63% من العمال لا يتمتعون بأيٍّ من أنظمة الحماية الاجتماعية أو حماية الأجور.

1 مجلس الوزراء يقر زيادات للعاملين في القطاعين العام والخاص (pcm.gov.lb)

2 The Government of Lebanon Launches its First National Social Protection Strategy | United Nations in Lebanon

3 DynamicFile.aspx (pcm.gov.lb)

4 The Government of Lebanon Launches its First National Social Protection Strategy | United Nations in Lebanon

5 The Lebanese Labor Market: Where Informality, Exploitation, and Unemployment Run Rampant – The Tahrir Institute for Middle East Policy (timep.org)

النوع الاجتماعي

تحسنت مشاركة النساء في سوق العمل على الرغم من بقائها منخفضة، حيث سجلت في عام 2023 نسبة 29% من القوة العاملة مقابل 71% من الرجال في حين كانت النسبة عند حدود 25% في عام 2022 واضعةً لبنان في المركز 136 عالميًّا على مقياس المساواة بين الجنسين. إلا أن مركز لبنان يتحسن فيما خص المساواة في الدخل ليصبح في المركز 84 عالميًّا، لا سيما بفعل الوضع الجيد الّذي تحتله النساء من ناحية إشغال الوظائف التقنية والمختصة حيث يتراجع الفارق إلى 8% فقط بين الرجال والنساء واضعًا لبنان في المراكز الأولى عالميًّا في هذا الشأن¹.

الشباب

لا يزال الشباب يعاني من تبعات الأزمة الاقتصادية بشكل مضاعف بفعل الأزمة الاقتصادية، فبالإضافة إلى السياسات الحكومية الّتي شجعت على هجرة الشباب عبر عدم اعتماد إستراتيجيات لتأمين فرص العمل وتحسين المناهج التعليمية بما يخدم السوق المحلي، تفاقمت الهوة بين التخصصات التعليمية للخريجين واحتياجات سوق العمل¹.

البيئية

لم تتوفر بيانات لعام 2023.

التطورات

تتوزع العمالة في تونس حسب قطاع النشاط الاقتصادي إلى 54% في قطاع الخدمات و20% في قطاع الصناعات المعملية و14% في قطاع الصناعات غير المعملية و12% في قطاع الفلاحة والصيد البحري. لا تزال نسبة البطالة عند التونسيين والتونسيات في ارتفاع منذ السنوات الأخيرة. حسب المعهد الوطني للإحصاء، تقدر نسبة البطالة في الثلث الثاني من سنة 2023 بـ15،6%. كما قد يستغل بعض المشغلين الأوضاع الاقتصادية ويقومون باعتماد عقود عمل هشة وبأجور ضعيفة مقارنة بغلاء المعيشة، ما يجعل بعض الشباب يبحثون عن فرص عمل في دول أجنبية. ¹

1 مؤشرات التشغيل والبطالة للثلث الثاني من سنة 2023، المعهد الوطني للإحصاء، 2023، https://is.gd/qLIDy0

النوع الاجتماعي

تبقى نسبة¹ البطالة الأكثر حدة عند النسبة 21،1% مقارنة بـ13،2% عند الرجال حسب المعهد الوطني للإحصاء لسنة 2023. كما تمثل نسبة البطالة عند النساء الحاملات للشهادات العليا 31% مقابل 14،9% عند الرجال، في الثلث الثاني من سنة 2023. تمثل النساء 70% من اليد العاملة الفلاحية ولكن فقط 15% من اليد العاملة الدائمة حيث يعتبر عمل النساء في القطاع الفلاحي غير مهيكل وهش. كما نجد فجوة عميقة في الأجور بين الجنسين، حيث نجد حسب تقرير مشروع “فينا كليمة” لسنة 2023، أن 12% من العاملات الفلاحيات يتقاضين فقط 15 دينارًا تونسيًّا كأجر يومي²، إضافة إلى غياب وسائل نقل آمنة للعاملات.

كما تؤثر العوامل المناخية مباشرة في فقدان النساء لموارد رزقهن. حيث تسبب حرائق الغابات في خسارة بعض النساء لعملهن، توفر هذه الغابات 30% من مواطن شغل النساء القاطنات في المناطق الغابية، حيث يجمعن النباتات والأعشاب لتقطيرها وبيعها أو عبر استخراج زيوت هذه الأعشاب وبالتالي يفقدن جزءًا أو كامل عائداتهن الاقتصادية. ³

1 نفس المرجع.

2 النساء الفلاحات في تونس: حيف اجتماعي فاقمته التغيرات المناخية، رحمة الباهي، 04/12/2023، https://is.gd/J83N5g

3 النساء الفلاحات في تونس: حيف اجتماعي فاقمته التغيرات المناخية، رحمة الباهي، 04/12/2023، https://is.gd/J83N5g

الشباب

قدرت نسبة بطالة الشباب الذين تتراوح أعمارهم بين 15 و24 سنة خلال الثلث الثاني من سنة 2023 بــــ 38,1%. قدرت نسبة البطالة من بين حاملي الشهائد العليا بــــ 23,7% خلال الثلث الثاني من ســنة 2023. كما ترتفع نسبة الهجرة النظامية وغير النظامية عند الشباب إلى الدول الأوروبية، رغم غياب إحصائيات رسمية، باحثين عن مستقبل أفضل.¹

1 مؤشرات التشغيل والبطالة للثلث الثاني من سنة 2023، المعهد الوطني للإحصاء، 2023، https://is.gd/qLIDy0

البيئية

العمال والعاملات الأكثر هشاشة كالعمال الفلاحيين وعمال الحظائر و”البرباشة” (قطاع جمع وفرز النفايات) باعتبارهم يعملون في قطاعات تكون أحيانًا غير مهيكلة، إذ يعملون بدون عقود عمل تحميهم وتحمي حقوقهم الاقتصادية والاجتماعية كالتأمين والتغطية الاجتماعية، يواجهون خطرًا بفقدان موارد رزقهم أو بانقطاعها نسبيًّا بسبب التغيرات المناخية وارتفاع درجات الحرارة، إضافة إلى الأخطار الصحية والجسدية التي قد يتعرضون لها، باعتبارهم يشتغلون في ظروف صعبة وغير آمنة.¹

1 صمود في وجه الظروف: وضع النساء البرباشة وتحدياتهن اليومية، المنتدى التونسي للحقوق الاجتماعية والاقتصادية، 08/03/2024، https://ftdes.net/ar/barbecha-monastir /

التطورات

وفق تقارير لمنظمة العمل الدولية فإن أكثر القطاعات التي توظف في العراق هو البناء بنسبة 16.3% والإدارة العامة والدفاع بنسبة 15.9% وتجارة الجملة والتجزئة بنسبة 14.2% في حين تمثل الزراعة وصيد الأسماك 8.4% والصناعات التحويلية 6,2%، وحوالي 37,9 من جميع الوظائف في القطاع العام، ويمثل القطاع الخاص 61% من العمالة والباقي يعمل في كلا القطاعين، وفي الشركات المملوكة للدولة، والقطاع الخاص يشمل أكثر الشركات الخاصة وأشباه الشركات، ويشمل المؤسسات غير المسجلة التي كان ينبغي من حيث المبدأ اعتبارها جزءًا من قطاع الأسر المعيشية. وبالمقارنة مع القطاع العام يتمتع القطاع الخاص بانخفاض الأمن الوظيفي ويفتقر إلى العقود المنظمة، ويتميز القطاع الخاص بالعشوائية التي تؤدي إلى انخفاض جودة المنتجات والخدمات والوظائف.¹

1 تقرير القطاع غير المنظم والتحول الهيكلي في مصر والعراق والأردن “إطار لتقييم استجابات السياسات في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا”، منظمة العمل الدولية، برنامج الأمم المتحدة الإنمائي، ط1، 2024.

النوع الاجتماعي

وفق بيانات منظمة اليونيسيف فقد بلغت نسبة معدل الفتيات التي تتراوح أعمارهن 15-19 عامًا في سن العمل 52%.¹

ووفق تقرير منظمة العمل الدولية فإن 91,7% من النساء العاملات يعملن في وظائف تابعة، إما موظفات وإما عاملات أسريات مساهمات مقارنة بـ70,7% من الرجال. وتعمل أغلبية النساء بنسبة 70.5% في القطاع العام مقارنة بـ33.7% من الرجال الذين يميلون إلى العمل في القطاع الخاص. وهنالك بعد رئيسي في أوجه عدم المساواة في حصة المرأة في المناصب الإدارية وهو مؤشر لأهداف التنمية المستدامة. وتشير نتيجة المسح إلى أن النساء يمثلن أقلية صغيرة من العاملين في الأدوار الإدارية، حيث تبلغ النساء في الأدوار الإدارية 17.5% ويمثل الرجال 82,5% من تلك الأدوار بوجود 2,3% من الشركات التي لديها نساء في منصب من مناصب الإدارة العليا. ما يشير إلى القيود المفروضة على شغل النساء المناصب الإدارية العليا ومناصب صنع القرار.

ووفقًا للتقرير نفسه يقل عدد النساء صاحبات العمل بعشر مرات من عدد الرجال، 6.8% من الشركات مملوكة للنساء، فضلًا عن هذا يقل عدد النساء اللاتي يعملن لحسابهن الخاص بثلاث مرات عن عدد الرجال 7.8% للفئة الأولى مقابل 24% للفئة الثانية. وأكثر من نصف الشركات المملوكة للنساء 57% تدار من المنزل.

وحصل العراق على نتيجة متدنية أمام مشاركة المرأة في أنشطة ريادة الأعمال لسنة 2023 بـ (48.1 نقطة من أصل 100)، وفيما يتعلق بمدى كون البيئة القانونية مواتية لمشاركة المرأة في الأعمال التجارية وريادة الأعمال فحصل العراق على الترتيب 15 الأدنى على المستوى العالمي.²

1 إحصائية في اليوم العالمي للفتاة 2023، منظمة اليونيسيف لكل طفل، 2023.

2 الاستراتيجية الوطنية لمنع اللامساواة والحد منها في قطاع العمل في العراف (2024-2028)، منظمة العمل الدولية، 2024.

الشباب

وفق تقارير منظمة العمل الدولية فإن فرص العمل المتاحة للشباب في الاقتصاد غير المنظم أكثر من الاقتصاد المنظم.¹

1 تقرير القطاع غير المنظم والتحول الهيكلي في مصر والعراق والأردن “اطار لتقييم استجابات السياسات في منطقة الشرق الأوسط وشمال افريقيا”، منظمة العمل الدولية، برنامج الأمم المتحدة الانمائي، ط1، 2024.

البيئية

يؤدي تغير المناخ إلى جعل الضعفاء أكثر عرضة للخطر، وفي الأسر الفقيرة والمهمشة، مثل اللاجئين والأسر التي تعيش في المناطق الريفية النائية، ترى أن سبل عيشها تتأثر بتغيير المناخ، وتعتد آليات ضارة للتكيف، مثل إخراج الأطفال والشباب من المدارس للعمل، وسجل 7% من الأطفال اليافعين الذين تتراوح أعمارهم بين 5 سنوات إلى 17 سنة ارتباطهم بعمالة الأطفال. حيث يعمل أغلبهم في الاقتصاد غير الرسمي وهم بالتالي عرضة لخطر العنف والاستغلال وسوء المعاملة.¹

شكل (5)

الصعوبات التي يتعرض لها الاطفال

1 آثار تغير المناخ على الأطفال والشباب في العراق، تقرير منظمة اليونيسف في العراق، جمهورية العراق، وزارة البيئة، 2023.

التطورات

في 12 أيلول/سبتمبر، أعلنت الأمم المتحدة ومنظمة “أنقذوا الأطفال” (Save the Children) أن نحو سبعة ملايين طفل سوداني محرومين من التعليم وأن نحو 12 مليون طفل يواجهون خطر الانقطاع عن التعليم ويلامس التضخم شهريًّا نسبة 200% وقيمة العملة تتراجع وسعر الخبز ازداد عشرة أضعاف منذ الانقلاب.

أصبحت الأنظمة الأساسية والخدمات الاجتماعية في السودان على وشك الانهيار، مع عدم حصول العاملين في الخطوط الأمامية على رواتبهم لمدة عام، واستنفاد الإمدادات الحيوية، واستمرار تعرض البنية التحتية، بما في ذلك المستشفيات والمدارس، للهجوم. إن حصول الأطفال والأسر على الرعاية الصحية والتغذية والمياه والصرف الصحي معلق بخيط رفيع، ما يزيد من تفاقم الأزمة.

قالت ممثلة المنظمة في السودان، مانديب أوبراين: “السودان على وشك أن يصبح موطنًا لأسوأ أزمة تعليمية في العالم، حيث تعرض الأطفال لأهوال الحرب لحوالي نصف عام. الآن، بعد أن أُجبروا على الابتعاد عن فصولهم الدراسية ومعلميهم وأصدقائهم، فإنهم معرضون لخطر الوقوع في فراغ سيهدد مستقبل جيل كامل”.¹

1 https://tinyurl.com/292ckrqo الوكالة السودانية للأنباء، لقاء نائب رئيس مجلس السيادة بوزير الداخلية. 14 أبريل 2024م.

النوع الاجتماعي

أثر التضخم في كثير من الأسر، حيث منعت الفتيات من الذهاب إلى المدرسة ومشاركة أمهاتهن في نظافة البيوت لكسب لقمة العيش. أدت الأعمال العدائية المستمرة والانتهاكات الجسيمة لحقوق الطفل من عام 2022 إلى عام 2023 إلى زيادة بمقدار خمسة أضعاف في تجنيد الأطفال واستخدامهم من قبل القوات المسلحة والجماعات المسلحة، وتعرضهم لممارسات القتل والتشويه والعنف الجنسي. شهد عام 2023 أكبر عدد من الانتهاكات الجسيمة لحقوق الطفل التي تمت في السودان منذ أكثر من عقد. ومن المرجح أن تكون الأرقام الحقيقية أعلى بكثير من تلك المبلغ عنها نظرًا إلى الصعوبات الشديدة في التحقق من الانتهاكات بسبب مشاكل الوصول.

أصبح كل الأطفال في سن المدرسة معرضين للارتداد إلى الأمية في الصفوف الدنيا والتسرب في الفصول العليا، ومن المتوقع أن يعاني حوالي 4 ملايين طفل دون سن الخامسة من سوء التغذية الحاد هذا العام، بما في ذلك 730 ألف طفل من المتوقع أن يعانون من سوء التغذية الحاد الشديد الذي يهدد حياتهم.¹

1 تقرير الرعاية الاجتماعية. وزارة التنمية والرعاية الاجتماعية. رئاسة مجلس الوزراء. استعراض فبراير 2024م.

الشباب

تقدم اليونيسف الخدمات الأساسية المنقذة للحياة في مجالات حماية الطفل والعنف القائم على النوع الاجتماعي والصحة والتغذية والمياه والصرف الصحي والتعليم والدعم النقدي للأطفال والأسر الأكثر هشاشة. تطلب اليونيسف بشكل عاجل مبلغ 240 مليون دولار للأشهر الستة المقبلة لمنع المجاعة في 93 منطقة من المناطق الأكثر هشاشة في السودان، والتي تضم 3.5 مليون طفل دون سن الخامسة¹

1 اليونيسيف، مؤشرات وضع الطفولة والأمومة في السودان،https://uni.cf/3V1QsWR

البيئية

إن الجوع وسوء التغذية يجعلان الأطفال أكثر عرضة للإصابة بالمرض والموت. ومع الانخفاض الكبير في تغطية اللقاحات بسبب القتال، وافتقار مئات الآلاف من الأطفال إلى إمكانية الوصول إلى مياه الشرب الآمنة، ووجود مشكلات كبيرة في الوصول إليها بسبب أعمال العنف، فإن تفشي الأمراض المستمرة مثل الكوليرا والحصبة والملاريا وحمى الضنك يهدد حياة مئات آلاف من الأطفال. وتعد الزيادات الحادة في معدل الوفيات، وخاصة بين الأطفال النازحين داخليًّا، بمثابة تحذير مسبق من احتمال وقوع خسائر فادحة في الأرواح، مع دخول البلاد موسم الجفاف السنوي.¹

1 المرصد السوداني لحقوق الإنسان، تقرير مارس – إبريل 2024م ، النشرة الدورية، السودان 2024م.